近日，关于新能源汽车发展的利好消息层出不穷。其中，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图，或许是新能源汽车发展的重要拐点。

■政策推动公车新能源化

7月13日，五部委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。指出2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。7月21日，国务院发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(下称《意见》)。政策密集出台，力推公车“新能源化”。《意见》再次强调了公务车采购的新能源汽车占比不得低于30%的强制性规定。

有业内人士分析称，这一系列政策的发布将鼓励领导出行乘坐新能源汽车，推动公务车的“新能源化”，势必会加大新能源汽车对私人消费市场的示范作用。北京市新能源汽车与发展促进中心的相关负责人表示：“新能源车已经是国家制定的必须发展方向，现在不是该不该做的问题，是怎么做好的问题，政策今后会更加给力。”该负责人告诉记者，《意见》　的出台，打破了地方政府的区域分割，更有利于地方政府“跨区域”采购新能源汽车。同时，政府采购新能源汽车的数量足够大时，也会对整个新能源汽车市场起到示范作用。

■市场蛋糕不容忽视

公车采购30%最低比例意味着什么？按之前每年1000亿元的公车采购规模，按照不低于30%的新能源汽车定额计算，将有300亿元的市场份额会在新能源车企间分配。当然，随着政策的收紧，三公消费和公车采购的数量将会缩紧，但对于企业来说，用于公车的投入一旦转投给新能源汽车，仍然是一块诱人的“大蛋糕”，不可忽视。

北京新能源汽车有限公司总经理郑刚表示，北汽新能源汽车已经进行了积极规划——五年内预计投入50亿元，用于新能源汽车的产能建设。“我们在密切关注各地方政府出台的相关政策，积极争取进入当地的采购目录，希望能在公务车市场取得较大突破。”他说。但江淮汽车新能源营销部部长方良海表示，“目前，新能源自主品牌分食这块蛋糕的比重很难确定。公务车市场竞争很激烈，应该相对保守分析。”不过即便如此，江淮仍难掩对这块市场的渴望，“对新能源公务车，我们会增加新的产品投入。”

公车“新能源化”无疑是让业界欣喜的。无论是民间还是政府，虽然发展新能源的呼声高，但都属于雷声大雨点小，对于企业真正的“实惠”很少。如今，公车采购的天平真正向新能源汽车倾斜，让车企大为振奋。车企不再担心有投入但短期内没有回报的问题，政府的大手笔至少给了他们“保底”，让他们有底气和勇气继续投入和发展新能源汽车。

■“以公带私”推动市场升温

据中国汽车工业协会的最新统计，2014年上半年，新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过上年全年数量。产销量的加速增长，显示政策已经推动市场升温。但总体而言，目前新能源汽车市场还是呈现“政策热，市场冷”的局面，新能源汽车购买和使用仍要受到价格高、产品不丰富、续驶里程不足和充电难等因素的限制。对于私人购买来说，电动车还没有变成必选项。

从近期的一些推广政策措施来看，由政府引导，市场竞争拉动，以公用带动私用，成为新能源汽车市场破局的一条主线思路。“以公带私”的基本思路也被各地方采用。中汽协秘书长董扬预测，2014年我国新能源汽车销量将达到5万辆,公务车采购将贡献60%以上的销量。

公车采购规定新能源车最低比例对于新能源汽车的发展意义深远，不单是给了车企发展新能源汽车的信心，公车采购对于市场的示范效应才是未来驱动新能源汽车普及，真正打开市场大门的金钥匙。“官车”效应也会在某种程度上刺激新能源车销量。之前一直作为官车代表的奥迪系列，因为笼罩着官车的光环，销量一直遥遥领先。新能源汽车日后作为官车，必然也会得到大家的瞩目，扩大知名度，更容易被市场接受。公车采购对于新能源汽车撬开销售市场的大门以及普及将起到至关重要的推动作用，或成为新能源汽车未来发展的重要拐点。

■政府采购向新能源车倾斜

目前公务用车采购主要通过协议供货和批量集中采购的形式进行，各地政府采购部门在招标环节也在尽可能响应国家的政策号召，促进新能源车和自主品牌的发展。

山东省财政厅政府采购监督管理处副处长庄良翠表示，新能源车是国家的发展战略，近来利好政策频出也充分展现了国家对新能源汽车推广工作的支持和决心。作为政府采购部门在执行车辆招标时也会思考如何在合法的前提下突出自主品牌和新能源汽车。不仅山东，江苏、山西等地的汽车协议供货全省联动招标也会对新能源车的入围进行一定的倾斜。

北京市政府采购中心主任高晓东认为，发展新能源车已成为汽车行业的必然趋势，在政府采购规划中也会得到重点体现，北京市的一些政府机关已在试用新能源汽车。

安徽省合肥市科技局高新处处长戴兵表示，合肥市将借公务车改革之机，把新能源车列为政府部门公务车采购必选车型，以后合肥政府部门采购车型只能选新能源车。“合肥将加大新能源汽车推广力度，把公车作为首选对象来推广，与公车改革相结合，今后合肥市所有更换、新增的公务车，包括党政机关、事业单位、国有企业的用车，全部采用电动车。”