“从近期的发展态势来看，全国提前实施轻型车五阶段排放标准的条件已经具备。”9月11~13日，在天津举办的2015中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，国家环境保护部科技标准司处长裴晓菲向记者透露，环保部正在组织相关专家向国务院起草报告，就轻型车国五标准在全国的提前实施展开讨论，而按照此前计划，国五标准本应在2018年开始在全国实施。

另外，环保部官员还在论坛上告诉记者，国六标准预计将在明年底对外公布，这项标准将比国五再严格30%;不仅如此，工信部官员也在论坛上表示，预计2025年将把车企的平均燃油消耗限制降至每百公里4L。

一系列政策趋严信号，使车企不得不提前做好准备，加速开发环保燃油车、加码新能源汽车。

预计国六标准明年公布

9月13日，在2015中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，裴晓菲向外界透露，目前我国正在制定机动车尾气排放六阶段的标准，预计2016年底对外公布。

裴晓菲表示，除排放指标的升级外，国六对车辆的考核方式可能也会有变化。国六标准的考核可能不再仅是测试用的“核准工况”下车辆产品的尾气排放，而是将实际行驶情况下的排放纳入考核。

对此，裴晓菲解释称：“行驶核准的工况和汽车实际行驶的工况是不一样的，导致在实际行驶过程当中，排放污染物要高于我们制定的排放限制。”这也就是说，国六的考核方式将更加严格。

除考核标准外，国六标准会进一步严格氮氧化物和颗粒物的排放限值。裴晓菲告诉记者，“(国六)目标就是要在国五的基础之上再加严30%。”

据了解，国六标准将会加强对OBD(监控发动机和尾气后处理的诊断系统)、VOC(用于减轻油箱中燃油蒸发)等装置的考核，并在工况限值测试设备和基准燃料上更加严格。

此外，与国五标准主要参照欧洲五阶段标准不同的是，国六标准还将借鉴美国的标准，“新标准将对一些重点管理和技术内容作出调整。”裴晓菲透露。

长安汽车工程研究总院动力研究院的一位技术人员向记者表示，“国六对尾气中有害物质的限制可能会严格到以‘个’为单位计算。不过，从我们目前得到的消息看，国六的考核方式还没有确定。”

即便标准趋严，包括上汽、东风、长安在内诸多自主品牌的相关技术人员都向记者表示，升级国六标准对于相关企业来说并不存在技术壁垒，只是目前还没有开发相关产品的计划。“技术可以实现，但标准还没有出来产品开发尚无法立项。”东风的一位研发人员向记者表示，“一旦标准出来，我们的产品很快可以开始申报。”

新能源车占比有待提高

实际上，政策的变化已成为车企产品开发和技术升级最重要的推手。除日益严格的排放标准敦促车企为燃油车加装处理装置外，燃油消耗限制的不断升级则逼迫车企加码新能源汽车。

“目前发展新能源汽车的一个非常大的动力，是来自于国家对于油耗限制的规定。”大众汽车集团(中国)执行副总裁张绥新向记者介绍，“要达到2020年每百公里5L的平均油耗标准，新能源车销量大概要占到车企总销量的8%~10%。”

而工信部装备工业司副司长翟国春向记者表示：“预计到2025年，乘用车的平均油耗还要继续下降到每百公里4L左右。”

在刚印发的《中国制造2025》中，也提出将“节能与新能源汽车”作为重点发展领域，到2025年，乘用车(含新能源乘用车)新车整体油耗降至每百公里4L左右。

这一政策导向，让车企纷纷加码新能源。今年上半年，大众、长安、上汽纷纷发布新能源战略，其中大众表示将在未来4~5年内，在中国市场投放超过15款新能源汽车，并实现国产化;上汽也推出“绿芯战略”，计划未来实现新能源产品从A0级到B+级，从轿车到SUV车型的全覆盖。

今年以来，我国新能源汽车市场呈现井喷式增长。“今年1~8月，按新能源汽车出厂合格证的统计已经到了12.35万辆，发展势头很好。”翟国春向记者表示，“新能源汽车产销量在整体汽车市场由2011年的0.033%，跃升到2015年上半年的0.614%。”

然而，新能源产品的市场却仍在培育中。目前我国的新能源汽车仍主要靠政府采购和政府推广带动。据工信部统计，2014年由国家推广带动的新能源汽车销量为14.7万辆，占总量的66%，私人消费占比仍然较小。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向记者表示，今年国五标准乘用车的销量在新车中占比在15%以下。国五车型和国四车型的价格差别不大，因此相比国五标准产品的推广，加大新能源汽车销量的占比，是对车企更为严峻的考验。