“我说点儿吹牛的话，信不信由你，北汽明年(2015)年底超过(特斯拉)models的产品将会推出。”北汽集团董事长徐和谊曾放出豪言。

2015年11月20日，北京新能源汽车股份有限公司(简称“北汽新能源”)旗下首款A级纯电动车——EU260乐享版在广州车展正式亮相，作为北汽新能源的重要战略车型，此次推出的EU260纯电动车的综合续航里程长达260公里，等速状态下最大续航达到350公里。

不过，截至目前，除了EU260纯电动车能为北汽新能源系列产品带来一抹亮色之外，在之前新能源汽车市场中，北汽新能源并没有什么拿得出手的利器。

即便如此，北汽纯电动汽车的销售却不可谓不好。“2015年1-10月，累计销售13815辆，同比增长580%，在国内纯电动车市场排名第一，全球排名第四。”北京新能源汽车股份有限公司总经理郑刚表示。

最新数据显示，1-11月北汽新能源汽车累计销售16843辆，同比增长532.0%，市场占有率从去年的20.9%，增长到24.2%。

不过，在汽车行业诸多人士心目中，北汽新能源的快速发展主要归功于地方政府保护。补贴、免税、不限行、单独摇号等鼓励政策的叠加，着实为寒冷的北京汽车市场吹入了一股暖风，北汽新能源趁势“大跃进”。

但随着“退坡机制”的实施，地方壁垒的破除，北汽新能源将面对更多的竞争对手，过去一家独大的局面势必会被打破。

“北京的新能源汽车市场比较特殊，”中国汽车流通协会常务理事贾新光对记者表示，北汽新能源成功与否，在于是否能抓住北京市“特殊政策”的机遇。

“特殊”的北京市场

“2015年，北汽新能源则定下了2万辆的销售目标，主力市场北京将承担1万台的销售任务。”北汽新能源副总经理张勇对记者表示，北汽新能源将继续再向上海、广州、深圳辐射，并计划在今年下半年，尝试进入一个新的领域：广大三四线城市以及农村区域。不过，北京仍然是最主力的市场。

作为北京市国企，北汽在新能源汽车发展上一直被认为是受到了地方政府的特殊照顾。除在政府采购、城市交通上进行全力支持，北京政府在新能源政策的制定上也似乎一直与北汽保持“步调一致”。

早期2009年11月，北京汽车股份有限公司(下称“北汽股份”)全资组建成了具有独立法人资质的北京汽车新能源汽车有限公司，其经营范围覆盖纯电动乘用车、混合动力汽车与核心零部件的研发、生产、销售和服务，同时还进行配套充电系统、电池更换系统等装置的研发、生产和销售。

2014年3月，北汽新能源改为股份有限公司，由北汽股份下的全资子公司“升格”为与其平级的集团子公司。

北京是首批私人购车试点示范城市之一，虽然早在2010年11月底北京就出台了《北京市私人购买新能源汽车补贴试点方案》，明确了对私人购买新能源的财政补贴方案。但北京针对电动车私人购车的地方补贴和地方目录直到2014年才公布。这被外界解读为是专门给北汽发展新能源车留下足够的时间。

目前，新能源汽车技术较为成熟、应用相对广泛的是混合动力和纯电动汽车。纯电动汽车的优点是技术相对简单成熟，只要有充电桩配套措施就可充电；缺点则是蓄电池存量较少、电动车电池较贵，电池寿命短导致续航里程短。而混合动力汽车主要优点是高性能、低油耗、低排放、低噪音，对充电桩的依赖性不强；缺点则是长距离高速行驶基本不能省油，成本相对较高等。

与目前国内新能源汽车市场上推广的大都是混合动力汽车不同的是，北汽在产品发展路线上选择了优先发展纯电动车。

而北京在制定当地的新能源汽车目录时，将补贴目录范围限定在纯电动汽车上，而技术更成熟的插电式混合动力汽车则被排除在外，这甚至与国务院2012年制定的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》相冲突。

北京拒补混动，最受伤的是比亚迪。为了在北京市场造势，2013年，比亚迪混动车型“秦”故意延迟上市时间，将上市发布会地点选在北京。不过，依然也没能挤进北京的新能源车补贴目录，对目前大部分仍靠政府补贴带动销售的自主品牌新能源车来说，这相当于已经失去了北京市场。

不过，北京相关部门并不认可这种“地方保护”的说法，北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵曾对北京的做法给出了两个原因，一是北京近几年的新能源汽车示范运行主要以纯电动汽车为主，目前从北京纯电动汽车的使用情况和整体发展基础来看，它已经具备了走入家庭的条件；二是从节能环保的角度看，纯电动比混合动力更有效果。后者是北京拒绝补贴混动的主要原因。

实际上，在此前国家出台的新能源汽车政策中，已明确将插电式混合动力汽车列入新能源汽车范畴，和纯电动汽车一样给予支持和补贴。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬曾明确表示：“北京这样做，首先不符合国务院的要求，其次是对新能源汽车示范应用的意义理解不深。”

比补贴更有诱惑力的是，北京将小汽车指标摇号方面也在向新能源汽车倾斜，受益最大的也是纯电动汽车。补贴与指标的双重作用，让以北汽为代表的新能源汽车在北京市场占尽优势。

“退坡”来袭

2015年前三季度，北汽新能源汽车累计销量达11247辆，超过2014年全年销量的两倍。不过，就产品竞争力而言，北汽新能源车并没有太多的过人之处。虽然新上市的纯电动EU260被北汽新能源寄予厚望，但在市场上EU260依然面临激烈竞争，并没有很大的优势。至此，徐和谊要在2015年年底造出超过特斯拉models的豪言是难以兑现了。

尚未研发出“拳头产品”，北汽新能源就迎来了“退坡”政策。2015年5月，财政部、科技部、工信部及发改委联合制定了第三轮新能源汽车补贴政策，未来五年，中央财政将继续对购买新能源汽车的消费者给予补助，但金额收紧，补贴实行“退坡机制”，这无疑将会影响消费者的选择取向，尤其是对享受高额补贴的纯电动汽车是一大冲击。

与此同时，“地方壁垒”正在被打破，2015年1月，北京市科委新能源与新材料处处长许心超对外表示，“按照中央要求，北京的准入方式也在改变，目前主要采取备案制”。其实，早在2014年7月，国务院办公厅就公布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，要求进一步加快新能源汽车推广工作，其中最重要、最引人注目的一条则是明确破除地方保护，各地区执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准、行业标准，执行全国统一的新能源汽车推广目录，进一步加强新能源汽车市场监管。

地方保护主义不利于新能源汽车良性发展已经为汽车行业的共识。“我觉得地方保护有三大：造成不公平竞争，很多好的产品想进异地的城市非常困难；保护落后企业，不利于创新；为享受地方补贴，到本地建厂这会造成重复建设。”中国汽车工业协会副秘书长许艳华对记者表示，这些会导致整个市场和产业发展的扭曲。

2015年9月30日，北京市经信委公布了《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品备案信息(第4批)》，共有北汽新能源、宝马、比亚迪、吉利、知豆、特斯拉等六个品牌入选，值得注意的是，第4批信息公布包含了宝马i3、特斯拉MODELS两款进口电动车，这意味着北京将进口电动车纳入新能源汽车摇号池。除这两款车型外，北汽新能源EU200、吉利知豆、吉利EC7-EV、比亚迪新款e6都入选了该批备案。

至此，北京一共发布12个品牌20款新能源车型的备案信息，分别是：北汽新能源EU200、EV200，EV160，ES210，E150EV，威旺307；江淮iev4，iev5；比亚迪e6，腾势，新e6；启辰晨风；奇瑞eQ；上汽荣威E50；长安逸动EV；华晨宝马之诺1E；特斯拉Model S；宝马i3；吉利知豆，EC7—EV。

如果这些鲶鱼都快速进入北京新能源汽车市场，势必会引发新能源汽车市场激烈的竞争。这对北汽新能源汽车来说，是机会亦是挑战。

没有了“保护伞”，北汽新能源将会怎样呢？