为什么特斯拉能在加州起步、成功乃至推动全球电动车行业的创新？为什么加州的新能源车保有量高居美国首位？为什么电动车、氢燃料车等新能源车总是率先在加州上市而后推广到全美？

创新的产品和企业改变着世界，颠覆了行业，造就了传奇。其成功离不开前瞻视野、勇于冒险、大胆创新的企业家和工程师。但同样无法忽视的是背后鼓励和培育创新的土壤和机制。加州之所以能够造就 特斯拉 这样的创新典范，成为各大车企争先推广新能源车的前沿阵地，也与美国联邦以及加州政府的系列激进举措有着密切关系。

美国空气质量最差州

虽然并非美国面积最大的州(排名第三)，但加州却是美国人口最多的州(占比12%)，也是美国经济最重要的州(GDP占比15%)。与经济人口比重相当的是，加州的汽车保有量也高居美国首位(11%)，目前拥有2770万辆轿车、卡车、巴士与摩托车。

另一方面，加州也是美国污染最严重的州。在美国 联合健康 基金会(United Health Foundation)的2015年度空气污染排名中，加州毫无疑问地连续多年蝉联污染最严重州的恶名。只是这份排名可能会令国内有些尴尬，污染最为严重的加州PM 2.5指数平均值也只有12.5，虽然远高于美国平均值9.5，但与国内动辄爆表的情况依然相去甚远。

不过，加州地广人稀，人口主要集中在湾区硅谷、大洛杉矶、圣地亚哥、萨克拉门托、中央谷地等几大地区，尤其是前三大地区。新浪科技美国办事处所在的硅谷地区，空气污染PM2.5指数常年在30-50之间。这里的蓝天和美国其它地区有着明显区别，很少出现蓝紫色的天空，更多的是一种淡淡的蔚蓝色。

洛杉矶地区最常见的天空

不过，相对于大洛杉矶地区而言，湾区的空气已经算是不错。在美国肺部协会(America Lung Association)多年以来的空气质量排名中，包括洛杉矶和橙县的大洛杉矶地区始终是美国臭氧最严重地区，中央谷地的Fresno则成为美国PM2.5污染最严重城市，PM2.5指数动辄超过100。

如今国内熟悉的雾霾一词英文SMOG，就来自于洛杉矶媒体，将SMOKE和FROG两个词合二为一。由于人口稠密、汽车众多、工业密集、三面环山，洛杉矶和北京一样饱受工业污染积累和空气流动不畅的问题。上世纪四五十年代，洛杉矶爆发了美国历史上最为严重的空气污染事件——光化学烟雾事件，数百人因为空气污染而死亡。这一事件成为了美国空气治理历史上的转折点，也促使洛杉矶乃至加州政府开始采取严格措施治理工业污染、垃圾治理和尾气排放问题。

光化学烟雾的主要成分就是汽车尾气，而加州空气质量局(California Air Resources Board)的数据显示，汽车尾气占据了加州温室气体排放的三成。由于不太可能获得民众认同，加州政府并没有采取汽车限购或者限行的措施。因此，治理汽车尾气，提高发动机能效，扶持发展新能源车，就成为了加州治理空气的重点手段。

政策扶持特斯拉成功

特斯拉之所以能够成为推动电动车行业变革的领导力量，固然离不开伊隆·马斯克(Elon Musk)不惜血本投入个人资产，离不开特斯拉诸多工程师的研发创新，但他们的成功同样离不开美国联邦和加州政府的诸多优惠政策，扶持特斯拉渡过了创业最艰难的关口，帮助特斯拉不断扩大销量。

2008年底的时候，特斯拉曾经遭遇了严重的资金缺口问题，Model S因为产能问题无法及时上市，公司却维持着快速烧钱的速度。马斯克不得不亲自出任CEO职位，开始了系列融资以避免破产，其中包括引入戴姆勒奔驰公司的5000万美元投资。

但在最困难的时候，特斯拉迎来了美国联邦政府的救命钱。2009年6月，特斯拉通过审批得到了美国能源部4.65亿美元的低息贷款(2009年6月到位)，这一贷款来自小布什政府在2007年推出的先进技术车辆生产贷款计划(ATVM)，旨在扶持新的发动机技术，鼓励新能源技术的发展。

在这笔低息贷款的帮助下，特斯拉渡过了资金最紧缺的关口，并在2010年成功上市。虽然马斯克并没有对美国能源部感激不尽的意思，但他也不得不承认，“没有这笔贷款，特斯拉不可能顺利上市”。2013年5月，特斯拉成为第一个偿还这笔贷款的汽车厂商，而同一时期获得能源部贷款的福特、日产和Fisker都未能做到。

除了提供低息贷款帮助度过难关，美国联邦和加州政府还提供了实际的购车补贴，鼓励消费者购买特斯拉电动车。以特斯拉热销车型Model S为例，购车者可以获得总额至多7500美元的联邦所得税抵税额。举例来说，如果一位购车者当年报税需要缴纳7500美元的税款，那么特斯拉带来的抵税额就可以让他省下这笔支出，而标价超过7万美元的特斯拉车主通常收入水平都超过了每年7500美元报税额的标准。

此外，购买特斯拉电动车还可以在美国19个州享受各种额外福利。以加州举例，除了联邦抵税额，加州政府还为Model S车主提供2500美元的现金返还。在购买住宅充电站点时候，还可以获得至多500美元的现金返还。这意味着加州消费者购买Model S，实际上可以节省1万多美元的支出。

更为重要的是，作为零排放的电动车，特斯拉车主还可以在加州使用共乘车道，少交收费公路费用，这在交通拥堵的湾区和洛杉矶地区是一种巨大的吸引力。在诸多购车优惠的帮助下，目前美国30%的特斯拉电动车保有量位于加州，而且45%的新车销售位于加州(特斯拉官方数据)。2015年特斯拉全球总计交付了50580辆电动车。

加州拥有最为密集的特斯拉充电站

高昂油价助推新能源

此外，加州之所以成为电动车和氢燃料车普及的前沿阵地，同样与政府严控油品推高汽油价格以及推出零排放积分机制有着密切的关系。正是高昂的油价促使消费者有更多动力选择新能源车，正是零排放积分给特斯拉带来了大笔收益，督促传统汽车厂商在加州上市电动车、氢燃料车以及更多新能源车。

由于空气污染最为严重，加州政府在1967年通过立法获得了独立制定汽车尾气排放标准的权利。在政府的立法干预下，加州汽油的含硫量标准远低于美国标准。加州出售的燃油，含硫量不得超过10ppm，而美国联邦标准则是30ppm。相比之下，根据环保部去年年底的数据，我国仍有超过半数的汽车实施的是国三标准(150ppm)，而国四标准以上(50ppm以下)的汽车保有量仅为22.7%。

由于油品标准以及汽油附加税的差别，加州的汽油价格也是美国48个本土州最高之列。目前美国平均油价每加仑1.91美元(按照目前汇率，折合为每升人民币3.32元)，最低的俄克拉荷马州油价已经跌到了每加仑1.48美元，但加州油价却依然处于每加仑2.5－2.8美元的高位。在美国最高油价水平的压力下，加州消费者比美国其它州民众更倾向于选择新能源车。美国自然资源保护委员会(NRDC)的数据显示，2015年加州电动车销量约占美国总销量的44%。

虽然加州面积广阔，但大量人口都集中在经济繁荣的湾区、大洛杉矶以及圣地亚哥地区。这三大地区也是新能源车最容易普及的重点前沿阵地，因为在这三大人口稠密地区搭建充电站、加氢站网络要相对容易，投资回报率远远高于其它地广人稀的地区。这也是现代、丰田、本田等三大车企选择加州为氢燃料车首发市场的实际原因。

如特斯拉官方图片所示，目前他们在美国共有595个超级充电站和3465个超级充电桩，而加州这三大地区的密度则远远超过其它地区，能够做到20分钟之内找到充电站。而目前美国仅有的14个加氢站中，有10个都位于加州这三大地区。按照加州大学尔湾分校的计算，这三大地区只需建设68个加氢站就可以满足1万辆氢燃料车的需求。按照加州政府的规划，2024年加州加氢站将达到100家。

除了为特斯拉等电动车提供2500美元的购车补贴外，加州政府还为氢能源车购买者提供了至多5000美元的现金优惠，意在推动这个新兴市场能够获得更多普通消费者认可。此外，加州购车者还可以通过租赁方式，每月支付数百美元就可以开回氢燃料车。

零排放积分交易机制

除了低息贷款、购车补贴、油价施压等诸多措施之外，加州政府还有另一项相当激烈的措施，直接给特斯拉等新能源车企带来实际收入，也督促传统车企加紧步伐在加州发售和推广新能源车。这就是加州的零排放积分交易机制(ZEV-Credits)。

为了大幅削减汽车尾气排放总量，1994年加州政府推出了零排放积分机制，规定2025年加州七分之一的新上市车辆都必须为零排放汽车。根据加州新车销售商协会的数据，2014年加州新车销售量为184万辆，同比增长8%，回升到2007年经济危机之前的水平。即便未来十年经济出现起伏，2025年新车销售量保持在2014年的水平，这也意味着零排放新车销售额至少在27.5万辆。

加州空气资源局规定，在该州销售超过一定规模(6万辆)的大型车企必须销售足够的零排放车，拿到足够的零排放积分，那些无法满足要求的厂商就只能从特斯拉这些积分富余的厂商购买。由于加州也是美国最大的汽车市场(2014年销售占比11%)，这意味着主要车企要在加州运营，就必须遵守这个激进的措施。而作为电动车厂商，特斯拉不需要受到这一规定的限制，反而可以通过出售积分来获得丰厚的收入。

实际上，相对于联邦政府的低息贷款，加州零排放积分交易制度比给特斯拉带来了更大的帮助。2012年特斯拉通过销售零排放积分收获4050万美元，合每辆车1.39万美元。2013年特斯拉销售了650.2个排放积分，从中获利2.5亿美元，相当于12%的营收来自于零排放积分交易。2013年第一季度，特斯拉公布了上市后的首次财季盈利，当季盈利1120万美元。但如果没有零排放积分营收，特斯拉当季会亏损5300万美元，相当于当季每出售一辆车亏损1万美元。光是那个季度，特斯拉就通过出售零排放积分获得6800万营收。

而零排放车也根据续航里程、补充能源时间的不同，分为诸多级别，加州政府每隔几年会对积分体系作出调整。按照目前的2015-2017年度积分标准，续航超过100英里(160公里)的零排放汽车可以得到3分；10分钟充电行驶160公里或者超过续航里程超过200英里(320公里)的零排放汽车可以得到4分；15分钟可以完成充电且里程超过320公里的长续航零排放汽车可以得到5分，而15分钟充电可以行使480公里的零排放车可以拿到9个积分。

这意味着特斯拉由于充电速度的问题，在目前的积分体系下每销售一辆车只能拿到5分，而现代、丰田等车企每销售一辆氢燃料车则可以拿到9分。这也是现代、丰田、本田等传统汽车企业积极在加州推广氢燃料车的直接原因，因为积分多少直接关系到他们的利润。

加州空气资源局的数据显示，2013年共有14家汽车公司参与了零排放积分交易。特斯拉和菲亚特汽车是ZEV积分出售方，本田、克莱斯勒和斯巴鲁是主要购买方；日产和福特是PZEV积分的主要销售方，奔驰和捷豹则是PZEV积分的主要购买者。目前美国已经有9个州效仿了加州的零排放积分计划。

总结

加州是美国空气质量最恶劣的地区，也曾经爆发过严重的污染事件。虽然目前空气质量依然倒数第一，但加州政府却通过严控油品、购车补贴、积分交易等诸多措施，在没有管控汽车数量的前提下，在经济和汽车总量继续增长的背景下，实现了数十年来尾气排放逐步下滑的成果。

另一方面，正是加州的诸多新能源车扶持措施造就了特斯拉这样的标志性电动车企，带动着全球电动车行业的发展。在积分交易机制的激励下，各大车企争先在加州普及和上市新能源车，使得加州成为了全球新能源车的试验基地和普及前沿。