2017全国两会正在如火如荼地召开，热门话题新能源汽车也被频频被提及，两会代表针对新能源汽车未来发展及其配套设施方面都有何建言呢？新能源汽车发展之路又会走向何方？记者根据两会提案中“新能源补贴政策”“甲醇汽车”、“动力电池回收”、“换电模式”、“氢燃料电池”、“地方保护”、“充电设施”、“人工智能”等热门关键词。整理出十条颇具亮点的提案，大家一起来看看。

工业和信息化部部长 苗圩

两大采取措施杜绝新能源汽车骗补现象

工信部部长苗圩在十二届全国人大五次会议期间，就“推进实施’中国制造2025’”答记者问时表示，目前对于新能源汽车企业必须掌握全套制造和开发技术的要求，不是针对外资企业，也不是强制外资企业技术转让。

今年1月，工信部发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》中，要求申请新能源汽车生产企业准入的，申请人应当是已取得车辆生产企业准入的汽车生产企业或者已完成投资项目手续的新建汽车生产企业;符合相同类别的常规汽车生产企业准入管理规则;具备设计开发能力、生产能力、生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力。

“其实是为避免有些企业钻政策空子，拼装汽车赚一把就走人”，苗圩指出，这是防止对有知识产权的企业造成伤害。

至于技术转让的问题，苗圩说，企业国内外设立的研发中心均可，“只要有这个技术就可以”，并没有要求在中国设立研发中心，也不强制把技术转让给中国。“对国企都没有，对外企更不会有”。

至于针对“中国制造2025指标”的有关质疑，苗圩以设定国内品牌市场占有率举例，介绍在文件制定中，未刻意追求制定这个指标。而是文件发布后，有专家委员会发布了绿皮书，成为了部分商会大量引用的指标。

苗圩说，这些绿皮书中的指标都是预测性的，不是规定性的，其中并不存在政府规定。

全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平

调整现有新能源汽车补贴方式

钟发平介绍，目前，新能源汽车企业正处于起步阶段，由于产品安全性不稳定、配套设施未完善、使用便捷性不够等问题，市场需求并没有很旺盛。同时，他还观察到，一些汽车企业铤而走险，用各种办法骗取中央的财政补贴。

“我们的国家政策要回归到市场本源，消除骗补等产业乱象，回归到投入产出的市场规律上来，回归到科学发展的道路上来，回归到全球行业发展的趋势上来。”在钟发平看来，要破解新能源汽车困局，最有效的手段就是推进供给侧改革。

那么，如何推动新能源汽车产业进行供给侧改革？钟发平建议，要调整现有新能源汽车补贴方式，对节能与新能源汽车在公共出行领域的应用，按实际运营里程给予补贴，即以节能率、运营行驶里程作为依据给予补贴，斩断骗补根源；在限牌城市给予混合动力汽车免摇号或提高中签率的优惠政策；给予混合动力汽车免限行的优惠政策；将混合动力汽车纳入城市出租车、网约车、公交等公共领域采购选型目录，明确最低应用比例；大力支持混合动力汽车总成系统平台（CHS），鼓励联合创新、集成创新。

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福

推广甲醇汽车 放开3D地图测绘资质

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福在3月7日下午界别联组会议后接受记者采访时表示，新能源汽车补贴退坡对行业影响并不大。“今年是20%的退坡，到2020年变为零，但是新的措施会跟上来的。”李书福称。

在3月5日的“部长通道”上，工信部部长苗圩曾表示，今年要研究2020年新能源汽车政府补贴全部退出后的替代措施，目前考虑用传统汽车的油耗、积分和新能源汽车的积分建立交易的制度，并已在网上征求意见。

同时李书福认为，面对补贴退坡企业也会采取相关措施应对，降低成本，提高产品竞争力。

2016年底，工信部、财政部、科技部、发改委联合发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，根据新政，今年新能源汽车补贴额度比2016年降低20%，地方财政补贴不得超过中央单车补贴额的50%。个人购纯电动车补贴至2020年完全取消。

2017年政府工作报告提出“坚决打好蓝天保卫战”，李书福对记者表示，今年吉利将加大新能源汽车布局，打响“蓝色吉利行动”计划，到2020年新能源汽车销量占比90%。

全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英

破除新能源汽车地方保护 完善相关法律政策

王凤英指出，近年来，目前我国新能源汽车的市场环境存在地方保护等一系列问题，阻碍新能源汽车产业的持续健康发展和创新效率。随着我国汽车保有量的迅速增长，汽车产品和交通安全等相关问题也日益凸显。

基于此，王凤英针对破除新能源汽车地方保护提出建议：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度体系，废除带有地方保护色彩的地方政策和法规；第二，降低50%地方补贴上限并适时取消，两级补贴合并；第三，将破除新能源汽车地方保护纳入监管平台工作职能；第四，尽快出台全国统一的新能源汽车及其配套设施技术标准；第五，加快研究出台新能源汽车积分管理办法。

针对汽车与交通安全相关法律政策王凤英建议：第一，将车身稳定系统(ESP)和胎压监测系统加入GB7258《机动车运行安全技术条件》中，并加强佩戴安全带、全面使用儿童安全座椅执法与立法；第二，将智能汽车相关安全标准纳入立法计划；第三，加强对智能交通安全体系的标准建设；第四，推进电商\快递物流\共享经济与城市交通管理相关的政策法治体系建设；第五，重视汽车与行人和谐共存，推进行人保护相关标准的进程。

全国政协委员、协鑫(集团)控股有限公司副总裁柳崇禧

纯电动汽车电池二次利用 氢燃料电池将迎来发展

柳崇禧在两会期间表示，由于政策的不连续性以及纯电动汽车自身的问题，当纯电动汽车完全不再享有补贴时，其市场前景令人堪忧。另一方面，当下纯电动汽车的销量主要集中在汽车限购城市，而在其他地区纯电动汽车的销量则相当有限。此外，车辆寿命和电池寿命的不对等也是纯电动汽车不可持续发展的因素。

对此，柳崇禧提出建立专门的电池运营机构，负责为纯电动汽车提供可拆卸的电池服务。从电动汽车淘汰下来的电池可被用作储能电池二次利用，这是能够让纯电动汽车得以持续发展的唯一方法。他表示，这需要国家予以支持。

柳崇禧的另一个观点是，氢燃料电池的大发展即将来临。此前，氢燃料的运输成本相对较高，而现在的运输成本只有原来30%。还有，美国的相关先进企业在国内开始建厂，国内也正在紧锣密鼓地试制研发氢燃料电池车，预计两年左右即将迎来跨越式的发展。他表示，氢燃料将作为增程器为电池供电，以达到更长的续驶里程，而这类技术将率先在大型机械以及长途运输领域得到应用。

全国人大代表、天能集团董事长张天任

制定和实施动力电池回收奖惩措施

针对废旧动力电池回收方面存在的问题。张天任建议，研究电池标准化并落实可追溯体系，加大对废旧锂电池拆解、重组、测试和寿命预测等关键技术进行攻关，提高其技术成熟度和生产过程的安全性。同时，提高电池拆解、重组及回收技术的自动化水平和回收效率，使动力锂电池回收再利用具有经济可行性和安全性。

他建议，政府应制定和实施动力电池回收奖惩措施。比如，对未按照回收政策履行责任义务的企业进行惩罚，对电池回收企业和电池再利用企业按照电池套数、容量等方式进行补贴，实行税收优惠。企业应积极创新商业模式，积累经验后对具有推广价值的循环经济发展模式进行复制。

全国人大代表、海南省副省长 李国梁

推进换电模式 加速电动汽车推广

李国梁提出了关于推进换电模式标准体系建设、加速电动汽车推广应用的建议。

目前，我国已有不少在公交、出租等公共服务领域成功推广换电模式电动汽车的案例，但涉及消费群体最大的私人乘用车领域，均以失败告终。

究其原因，李国梁认为，一是行业标准缺乏，没有国家层面的电池和汽车统一标准，缺乏针对性政策支持。二是投入风险过高，前期建站投入过大，盈利模式不确定，技术日新月异，研发回报周期过长等。三是充换电站的运营涉及到汽车厂家、电网、电厂等多方利益，不易协调。

李国梁代表建议，加强顶层设计，构建行业标准体系，建议从国家层面尽快制定换电式车辆、电池等系列标准，明确尺寸、形状、参数及软硬件模块接口，以统一的标准；注重协同推进，规范准入管理制度，严格准入条件和认证要求，建立企业产出发展与准入体系相适应的管理制度；完善政策引导，建立有利于促进电动汽车推广应用的峰谷电价机制。

全国政协委员、华东理工大学金山科技园管委会主任蓝闽波

完善配套标准 推进电动汽车充电网络健康发展

蓝闽波认为，电动汽车作为战略性新兴产业，充电设施的建设是发展该项产业的重要保障，建议完善配套标准，推进电动汽车充电网络健康发展。

为了保证公共充电网络在推广电动汽车应用起到的保底服务作用，蓝闽波建议：

1、完善新建住宅、公建配套停车场建设标准体系，适应电动汽车发展的需要。

目前居民住宅、公建配套停车场(库)用电负荷测算尚未考虑按100%建设充电设施或预留建设安装条件。建议进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准，科学估算车库、车棚负荷需求，并据此提高配套供电设施设计标准。此外，开发商应按照远期规模在新建居民小区时，按远期规模预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。在核发工程许可、施工图审核、工程验收等环节，应据上述规范、标准进行审核和检查。

2、优化充电设施补贴政策，鼓励公共快充建设。

做好公共充电网络运营服务，推进建设集中监控和结算支付平台。建议进一步加大对公共充电设施的补贴力度，确保公共充电网络可持续发展。同时加大充电设施保护宣传力度。对于恶意破坏、滥用公共充电设施的行为，按破坏城市基础设施给予惩处。

全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君

鼓励支持太阳能汽车研发应用

李河君认为，太阳能汽车通过将太阳能发电芯片集成在汽车天窗、车顶、车身或扩展面板，直接利用太阳能发电，驱动汽车行驶，并可“边开边充”，使汽车中短途“不插电无限行驶”成为可能，解决了电动汽车用户的充电“痛点”。

他建议：首先，鼓励新能源汽车动力更加清洁化。制定相关政策，引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向，降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展；第二，确立太阳能汽车方向。明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》；第三，纳入新能源汽车产业管理。通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。

全国政协委员、百度公司创始人、董事长兼首席执行官李彦宏

用人工智能技术缓解交通拥堵问题

李彦宏“两会”提交的提案涉及《关于利用人工智能和大数据技术，帮助解决走失儿童问题》、《关于打造智能交通信号灯，缓解交通拥堵问题》、《关于加强人工智能行业应用，构建国家创新型经济》等内容，相关提案的提出，将为中国经济增添新的增长点。

目前，交通拥堵已成为我国很多大中城市普遍存在的问题，信号灯配时优化成为当下很多城市缓解交通拥堵较为理想手段。李彦宏建议，利用人工智能技术有效推进智能交通信号灯系统构建，以此缓解交通拥堵问题。制定国家层面的总体行动计划，大力推进“智能+经济”的发展，从观念引导、制度创新、数据开放和专项支持等方面，为人工智能行业应用构建良好的政策环境。