近日，经李克强总理批示同意，国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》(简称:《“十三五”交运规划》)，规划中提及发展新能源汽车，要求到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。城市公共交通、出租车和城市配送领域新能源汽车快速发展。笔者最感兴趣的是“城市配送车”这个名称，过去媒体说的是“物流车”，有的叫专业车，笔者一直认为这些叫法太蹩脚，与市场需求有些脱节。下面对新能源城市配送汽车的快速发展予以解读。
一、城市配送汽车不是汽车类专业术语
城市配送汽车不是汽车类术语，与城市公共交通、出租车一样出现在国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中，其意义就不一样了。可以这样归类了，城市配送汽车是物流车的子类，物流车是货车子类，货车是商业车的子类了。中国人对汽车按用途的分类法。这个分类是运输市场的要求来分类的。
按照“城市配送汽车”这个名称的字面理解，这个汽车是在城市里跑货运的，基本是不跨地界，这个车不能载客。主要功能：一是为城市(含周边地区)大小超市配货的车，二是电商快递及邮件要用的车。
城市配送汽车比城市物流车的叫法更准确、更到位。城市配送汽车的“送”字已经将环卫作业车、社区治安(消防)车排除在外了。环卫车作业车、社区治安(消防)车不在现代综合交通运输体系的基本要素之中。
二、《“十三五”交运规划》有关城市配送主要内容
1)统筹城乡配送协调发展
加快建设城市货运配送体系，在城市周边布局建设公共货运场站，完善城市主要商业区、社区等末端配送节点设施，推动城市中心铁路货场转型升级为城市配送中心，优化车辆便利化通行管控措施。加快完善县、乡、村三级物流服务网络，统筹交通、邮政、商务、供销等农村物流资源，推广“多站合一”的物流节点建设，积极推广农村“货运班线”等服务模式。
2)促进邮政快递业健康发展
以邮区中心局为核心、邮政网点为支撑、村邮站为延伸，加快完善邮政普遍服务网络。推动重要枢纽的邮政和快递功能区建设，实施快递“上车、上船、上飞机”工程，鼓励利用铁路快捷运力运送快件。推进快递“向下、向西、向外”工程，推动快递网络下沉至乡村，扩大服务网络覆盖范围，基本实现乡乡设网点、村村通快递。
以上说得很清楚了，城市配送市场有城乡配送业务和邮政快递业两部分构成。
三、解读《“十三五”交运规划》中城市配送汽车的客户对象
从《“十三五”交运规划》有关城市配送主要内容中，可以清晰地细分出三、城市配送汽车的客户对象。
1)城市货运配客户类别:
① 城市中心铁路货场(城市配送中心);
②城市主要商业区、社区等末端配送节点;
③城市周边公共货运场站。
④县、乡、村三级物流服务网点。
2)邮政快递业客户类别:
①邮区中心局、邮政网点、村邮站；
②重要枢纽的邮政和快递功能区；
③村村通快递，乡乡快递点。
四、《“十三五”交运规划》中城市配送汽车需求分析
1)中国有9.2万多个乡(非权威数据)。按乡乡快递点的要求，一个乡按3台车辆计算，乡级邮政和快递网点至少要配30万辆(保有量)；
2)2856个县级(非权威数据)。每一个县设重要枢纽的邮政和快递功能区。按10台快递车计算，即要求要配30万辆(保有量)；
3)全国货运的车站一共7626个((非权威数据)。平均按配10车，做车站内转运，即要配80万辆(保有量)。
要实现《“十三五”交运规划》城市配送规模的目标，初步估计，汽车车辆需求120万辆，(保有量)。按新能源汽车占30%计算，初步估计，2020年以前新能源城市配送规模要达到40万辆(保有量)，占新能源汽车500万辆(保有量)规模的8%左右。2017年新能源城市配送市场需求可以上12万辆以上。
五、如何推动新能源城市配送汽车的快速发展
1)必须有适宜的新能源车。从需求客户分类来看，这类车辆基本上蓝牌C照货车，长度在4-5.9之间的车辆。新能源整车厂家， 要对这个车辆动能定位，还要细化，要形成系列化。
2)城市路权要放开。这类车辆是工具车。价格不是第一敏感要求，主要是城市路权要放开。目前这个长度的燃油汽车被禁止上路的主要原因是，不环保。新能源汽车加好地解决了这个问题；
3)在规划建设城市配送中心时，要根据需求配建快速充换电设施；对现有的城市物流配送场站，符合配建条件的，结合实际需求，加快建设完善充换电设施；
4)对新能源城市物流配送车运营权指标不实行总量控制，并且鼓励新能源汽车生产企业或融资租赁经营企业，推行新能源城市物流配送车整车租赁，降低交通运输企业一次性购买支出。
六、《“十三五”交运规划》将有效推动新能源城市配送汽车的快速发展
国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》是有交通运输牵头组织编制的。交通部已经将积极新能源汽车在交通部的应用，提到了建设“安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系“的抓手地位。他将有效推动新能源城市配送汽车的快速发展。
