在上海私车牌照6月拍卖中标率屡创新低、二手车牌照价格暴涨至12万元的当下，上海市为新能源汽车特推的“免费牌照”额度却用不完。记者近日从上海市政府新闻发布会上获悉，今年1月至6月总共只发放了1436张新能源车免费牌照，而去年一年更是只发放了581张免费牌照，其中私人购买小汽车免费牌照仅发放了280张。这一数字，与上海市2012年年底宣布提供的“首批两万张”新能源车免费沪牌额度仍存有较大差距。

记者注意到，今年1月以来，上海的私车牌照拍卖中标率逐月下降，上个月，135677人竞拍7400张私车牌照，中标率仅为5.45%。由于2014年采取了“恒限价”拍卖政策，上海当前的私车牌照拍卖价格一直稳定在7.5万元左右。但伴随这一政策而来的，是拍牌人数的激增。由于中标率骤降，上海的二手车牌价格如今已飙升至12万元左右。

在私车拍牌“又难、又贵”的情况下，一张免费的“沪牌”理应成为香饽饽。2012年年底，上海市刚刚出台新能源汽车免费沪牌政策之时，这一政策曾被媒体誉为“史上最强”。然而，时至今日，一张价值至少7万余元的“沪牌”，也未能勾起上海市民购买新能源汽车的热情。

除了“免费沪牌”，购买一台新能源汽车还能享受中央和上海市两级层面的补贴。上海市经信委副主任马静算了一下，在上海购买一台某品牌的插电式混合动力汽车，能享受到共计6.6万元的补贴，“如果在上海市的闵行区，区级层面还另外有两万元补贴”。

马静认为，当前正值新能源汽车推广的“最佳环境”，即“最高补贴季”。此前，国务院也发布消息称，将从今年9月1日起对3种新能源汽车免征购置税。然而，即便补贴如此“诱人”，还是鲜有个人主动购买新能源汽车。

对此，上海市交通委员会秘书长高奕奕称，仅依靠“免费沪牌”并不能解决新能源汽车的推广难题，“还有一个关键问题，就是充电桩”。

记者了解到，混合动力车并不在“免费沪牌”政策范围内，也未被列入新能源汽车范围内。因此，买一辆纯电动汽车，“充电”是否方便是困扰消费者的最直接因素。

“充电桩”建设将成为上海下一轮新能源汽车推广应用的一大着力点。根据今天发布的《上海市新能源汽车推广应用实施方案（2013～2015年）》，到2015年，上海将销售1.3万辆新能源汽车，并新建各类充电桩6000个。但截至目前，上海仅有约1800个充电桩，177个充电点。

高奕奕在回答中国青年报记者提问时称，充电桩建设目前推进的最大难点在于“进小区”，“居民小区物权关系复杂，跟物业公司、业主们协调有困难”。据悉，过去在充电桩建设过程中，部分物业公司和业主委员会对新能源汽车情况不够了解，对充电桩存有疑问或其他附加要求，导致推进效率较低。高奕奕透露，未来，上海可能要求所有新建小区按车位数的10%预留充电桩位置，公共场所的停车场也将按照类似要求来配备充电桩，“这些都不难，难就难在充电桩进入已建成社区”。

一个可喜的现象是，在刚刚过去的6月，上海有580辆新能源汽车取得了“免费沪牌”，而这一数字，在今年1月时，还只有105辆。每个月，都有更多的人在购买新能源汽车，这一形势，较去年大有好转。