2014年8月6日，工信部产业政策司司长冯飞，工信部产业政策司产业协调处处长胡群，中国汽车技术研究中心副主任吴志新，中国汽车技术中心政研室新能源汽车研究部部长方海峰一行专题调研低速电动汽车。上午，调研组一行在济南召开座谈会，山东省中小企业局局长王兆春，山东省经信委产业政策处处长陈竹君、产业政策处调研员郑志鹄、主任科员辛颖、省发改委工业处主任科员李天东、省公安厅车管所副所长孙冰、省质监局质量监督处副处长祝晓亭、省工商局个体处副调研员王勇、省交通厅道路运输局局长胡斌、省汽车工业协会秘书长魏学勤，时风集团总经理刘成强、副总经理林连华以及山东省重点低速电动汽车生产企业负责人参加了座谈。

　　冯飞司长就本次调研的目的进行了说明，参会的省直部门领导和企业负责人分别进行汇报。冯飞司长说：低速电动汽车自产生以来，就受到了各方面的争论，包括政府部门、学术界等对这一事物的看法不一，为产业规范管理带来了挑战。这次来山东省调研低速电动汽车，是遵照马凯副总理的指示精神，由工信部牵头对低速电动汽车进一步摸底，了解真实的发展情况，为制定相关政策提供论据。下一步，国家有关部委还会根据情况组成联合调研组继续进行专题调研。之所以选择山东，是因为在低速电动汽车发展上，山东的规模最大，在这方面的发展上也做了一些探讨，遇到的问题最具有代表性。这次座谈会主要是听取山东省低速电动汽车产业发展情况，低速电动汽车生产与运行管理存在的问题以及加强低速电动汽车管理对策与建议。

　　省直部门有关负责人分别汇报了电动汽车管理现状，提出了管理建议。

　　山东省经信委郑志鹄：一是切实把小型纯电动汽车纳入政府管理范围，坚决取缔不具备生产条件、不符合产业发展方向的企业。二是鼓励地方积极探索小型纯电动汽车的管理措施，建立保护消费者利益的运行模式。省发改委李天东：山东省许多电动汽车生产企业已经具备了汽车生产四大工艺的要求，有的甚至水平还很高，特别在出口方面受到了外商的青睐。电动汽车产业发展已成既成事实，不能推倒重来，需要国家层面出台政策进行合理引导、规范管理。

　　东省公安厅车管所孙冰：电动汽车管理的主要矛盾都集中在公安交警部门。从维护交通秩序的角度需要进行规范管理，但缺乏相关法律依据，这也造成了各地管理标准不统一，同时也加大了发生事故的执法难度，迫切需要国家出台相关政策，规范电动汽车管理。省质监局祝晓亭：在执法检查中，我们发现，山东省21家试点企业从生产工艺上具备了一定条件，但与汽车企业相比还有差距。当前，国家质监总局已经停发了6座以下场地观光车生产许可证，但市场上目前的低速电动车、老年代步车等各类名称的车辆总量已经相当大，如果不加以监管，今后的约束难度将越来越大，必须出台政策合理引导。

　　山东省工商局王勇：通过前期对市场的整顿我们发现电动汽车主要存在认识不一致、销售生产不规范、行业市场监管不到位的问题。建议按照堵疏结合、扶优扶强、淘汰落后、完善法规的原则进行管理，支持人民群众的创造性，尽快制定行业产品标准规范发展，加强监管逐层推进。

　　山东省汽车行业协会魏学勤：中央和地方政府有关部门、行业协会、生产企业共同探讨低速电动汽车，这在低速电动汽车发展史上是第一次，作为行业协会一直关注电动汽车发展，我认为电动汽车有刚性市场需求，首先，要正视这个事情，尽快给予规范管理。第二，发展新兴产业必须要有像时风这样的新兴企业参与。第三，低技术产品不是一成不变，完全可以发展高端产品。第四，低速电动车是摩托车的升级版，完全可以参考四轮摩托车进行管理。

　　省交通厅、省环保厅有关同志从出租车市场整治、蓄电池回收管理的角度也表达了尽快出台相关政策、规范行业管理的建议。

　　时风集团刘成强：时风集团建设了全国最大的电动汽车产业园，时风电动汽车产业率先通过了包括时速50Km碰撞试验在内的62个强检项目检测，达到国家相关标准要求。时风在全国建立了完善的营销服务网络，建立了完整的用户档案。时风电动汽车得到了诸多院士专家和各级领导的大力支持。在运行管理中由于没有相关的产业政策造成企业不敢放开干、经销商卖着不踏实、老百姓买着不放心、政府部门支持不明确、管理无依据的问题。建议工信部尽快确认低速电动汽车是战略新兴产业，尽快制定出台低速电动汽车产业管理政策，尽快明确低速电动汽车各产品标准，加大行业管理力度，促进产业优胜劣汰，健康发展。恳请冯司长及各位领导能够对时风电动汽车的准入工作予以推动，时风集团愿意争当电动汽车产业发展的“黑马”，为加快我国新能源汽车宏伟目标的实现做出更大的贡献。

　　听取了省直部门和企业负责人的汇报后，冯飞司长指出，今天的座谈收获很大，听到了更多实际的情况，有些问题是在意料之中，有些问题也非常切合实际，调研组将进一步了解实际情况，争取把问题研究透彻，提出更加切合实际的政策建议。

　　下午，调研组一行到时风集团电动汽车生产现场进行调研，省经信委主任郭述禹，聊城市委副书记、市长王忠林，市委常委、高唐县委书记刘春华，副市长洪玉振，市政府秘书长马骏，市经信委主任刘东昌，高唐县委副书记、县长张颖，县委常委、副县长张学宏，副县长冯能斌，时风集团董事长刘义发，总经理刘成强等领导陪同调研。

　　冯飞司长、郭述禹主任、王忠林市长、胡群处长等领导分别试乘试驾了电动汽车，刘总陪同冯飞司长体验了最高时速60公里的铅酸电池电动汽车和“双80”锂电池电动汽车，冯飞司长对车型开发、产品性能情况进行了仔细询问，对这两款车型的性能给予了高度评价。

　　冯飞：从时风集团的生产条件、产品准备和质量保证能力来讲，应该没有太大的问题。当前来看，低速电动汽车最大的问题是交通安全问题和蓄电池处理过程的污染问题。作为政府部门必须管好这两项社会性问题，建立一个行之有效的科学管理体系，确保道路交通秩序，确保蓄电池回收能够在一个封闭的环境中运行，作为企业更要积极探索问题的解决办法，明确问题的责任主体和实施主体。

　　山东省经信委主任郭述禹：对于低速电动汽车，第一，不必再争论，再争论就是浪费发展先机。目前来看，中国的诸多产业在与欧美日竞争中已经处于下风，唯一能够有前途的产业就是电动汽车，如果再争论下去，这个唯一的机会也将失去。如果现在放开，一定有机会赶超世界。第二，作为政府部门，管就有作为，不管就是不作为。新事物总会有这样那样的问题，像道路安全与环保问题，只要真心管，真心作为，就一定能够管住。第三，当前最好的办法就是国家从政策层面先放开一个口子，让有条件、有能力的企业先干起来，抓住发展先机，在发展中解决问题，这是行之有效的办法。

　　聊城市市长王忠林：时风电动汽车经过几年的发展，具备了全国一流的基础条件，产品也有了很大的提升。不仅在国内销售好，还出口到斯里兰卡等国家，受到国际市场的青睐。市委、市政府支持时风电动汽车产业发展，确立新能源汽车千亿产业规划建设。最近，省人大科技进步与技术创新调研组视察聊城，我们提出了加大新能源汽车支持力度的建议，在聊城大学成立新能源汽车研究中心，同时利用招商之机吸引了大批的配套企业。如果国家能够出台相关政策，聊城市必将迎来电动汽车发展先机，时风也一定能够干得更出色。

　　高唐县委书记刘春华：高唐县把时风电动汽车作为全县两大千亿产业之一，举全县之力支持时风电动汽车产业发展。冯司长能够来到高唐调研电动汽车，这是对高唐千亿产业发展的支持，如果时风电动汽车能够获得国家政策支持，电动汽车千亿产业就有了更加明确的政策依托，可行性将会更强，高唐县将会迎来难得的发展机遇。张颖县长说：高唐县作为时风电动汽车的生产基地，全县百姓争相购买电动汽车，已经成为全国最典型的低速电动汽车示范现场，同时也有效的带动了地方经济发展。这个产品是能够经得起市场检验的好产品，如果国家能够给予支持，一定能够激发县域经济的更大活力，实现更好的发展。

　　时风集团董事长刘义发：电动汽车有利于国家能源安全、大气污染治理和保护环境，符合国家战略。有利于市场需求，价格3万元-5万元，老百姓买得起；每公里只需要8分钱，老百姓用得起。陈清泉院士、杨裕生院士、何祚庥院士等一大批院士都认为低速电动汽车适应市场、适应用户，是产业发展的最佳路径。当前，国家也制订了新能源汽车发展目标，但如果没有低速电动车参与，这个目标肯定不好实现，正像陈清泰主任说的，小型电动汽车满足了普通老百姓的需求，需求量大，再也找不到比小型电动汽车能节能减排、能拉动消费、能尽早实现产业化的好产品。