推广新能源汽车，广东惠州终于有了时间表和路线图。市发改、财政、经信、科技等四部门日前联合印发了《惠州市新能源汽车推广应用实施方案》，9日，市发展改革局网站进行了公布。今明两年，惠州要推广应用1500辆新能源汽车。该方案明确了各县区、各领域类型车辆的任务分解以及充电等配套设施建设计划。接下来，惠州还将出台配套资金管理办法，明确购车、运营等补助标准。这意味着，距离新能源汽车补贴政策落地更近了一步。
1500辆推广量过半属公共交通
惠州市新能源汽车推广应用的车型以纯电动、插电式混合动力(含增程式)汽车为主，鼓励使用燃料电池汽车。到20l5年底，全市新能源汽车推广总量要达到l500辆。其中，公交车420辆，出租车430辆，这两类公共交通工具共计850辆，占比达56.7%。此外，公务用车要推广l80辆，环卫、邮政等专用车推广总量要达到40辆，私人领域推广总量达到430辆。
从县区任务分解情况来看，市发改局相关负责人说，到20l5年底，惠城区要推广应用完成400辆、惠阳区335辆、惠东县35辆、博罗县55辆、龙门县20辆、大亚湾90辆、仲恺区55辆。根据要求，各县区20l4年新增或更新公交车中纯电动公交车比例不得低于l0%，20l5年比例不低于20%。到20l5年底，实现新增或更新的公交、公务、邮政、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。
4S店和停车场要配充换电设施
为新能源汽车配套的充电设施建设，是惠州目前存在的短板。为此，惠州今明两年将累计建设充电基础设施900个，包括充电站58个、充电桩(机)842个。其中，2014和2015年分别要建充电站26个、32个，充电桩(机)377个、465个。此外，新建汽车4S店和公共停车场要配套安装一定数量的充换电设施，现有的则要逐步加建充换电基础设施，居民小区停车场和有条件的加油站也要根据需求安装充电设施。
从充电站用途类型来看，到明年底要在全市范围内统一规划建设各类纯电动公交车充电站l4座、纯电动出租车充电站34座、社会公用充电站9座、大型充电站(塔)l座、插电式混合动力公交车快速充电机54个、公务车及私家车慢速充电桩788个，初步形成较完备的基础设施保障体系。
购车补贴标准尚未最终明晰
记者留意到，对于外界期待的购车资金补贴标准，方案中虽未给出直接答案，但要求市财政局牵头完成编制新能源汽车推广应用配套资金管理办法，加快建立三级资金补贴机制，明确车辆购置、车辆运营、基础设施建设的资金补贴标准及资金申报、下达及监督管理等相关事项。而市发改局前不久表态：“在2013—2015年期间购买的新能源汽车均可享受补贴，现在有购买意愿的各单位及市民可放心购买。”
在车辆购置补助的各级财政分担比例上，在省、市、县(区)三级财政按照中央财政2013年补助标准1∶1比例配套(不退坡)的前提下，除去省补助外，惠州的市、县(区)财政补助资金将按比例分担。其中，惠城区、仲恺区由市、区按现行财政分享比例分担，其他县(区)按市30%、县(区)70%比例分担。配套基础设施建设补助待国家和省有关政策出台后研究制定。
停车通行办证年检有望获支持
购买了新能源汽车，除了未来可获直接的资金补贴，还将有哪些方面的优惠？市发改局相关负责人表示，惠州将落实国家和省相关扶持政策，并在新能源汽车停车通行、充电价格、注册登记、路权优先等方面制定一揽子支持措施。
其中，将研究区域内路桥通行费、高速公路通行费、停车费等费用减免的具体措施，降低新能源汽车使用成本。同时，还将根据省有关价格政策，对新能源汽车充电设施用电价格给予优惠。
该负责人称，惠州还将开设新能源汽车办证、年检“绿色通道”，优先为新能源汽车办理注册登记、年检等业务。纯电动汽车上牌时直接发放机动车污染物排放环保标志。此外，也将探索在城市公共停车场、市政道路停车场划出一定比例或开设专用停车位，优先用于停放新能源汽车和补电。
纵深
公交车
积极探索融资租赁等方式
惠州今年将开展纯电动公交车和插电式混合动力公交车试点，并明确车辆技术方案、推广模式、基础设施选址、运营管理及服务保障等，在20l4年底前推广应用新能源公交车l20辆，明年要完成300辆，到20l5年底累计推广应用420辆。其中，惠城区l50辆、惠阳区l30辆、大亚湾30辆、仲恺区45辆、博罗县30辆、惠东县25辆、龙门县l0辆。
方案明确，以原则上不增加公交运营单位综合成本为前提，积极探索融资租赁等方式降低公交运营单位初始购置成本，通过车辆采购时捆绑质保要求等方式来降低公交运营单位的运营成本。在充电设施上，对插电式混合动力公交车，原则上按桩车比l∶3布置快速充电机，并以现有公交夜间停车位为主配套建54个快速充电机，服务于l50辆插电式混合动力公交车。对纯电动公交车，原则上按照l∶20的站车比配套建设充电站，优先在特色公交路线、特色区域或已更换新能源汽车的公交路线首末站配套建设l4座充电站，服务于270辆纯电动公交车。
出租车
城区充电站将有“一大十小”
20l4年是惠州出租领域电动化的试运营阶段，将加快已招标的l70辆纯电动出租车的投放工作。在今年底前力争使推广应用的新能源出租车总量达到200辆，到20l5年底达到430辆。其中，惠城区210辆、惠阳区l90辆、大亚湾20辆、博罗县l0辆。为适应出租车的运行特点，惠州拟采取“网络化小型充电站为支撑，大型充电站(塔)为依托”的方式配套建充电设施，将在惠城区建l座大型充电站(塔)和l0座分散式小型充电站。
该方案指出，新能源出租车投放采取招投标的方式，将动力系统质保要求和有偿维保价格纳入招标条件，由中标企业自行采购车辆。同时，可积极探索和引导中标企业采取电池租赁、融资租赁等方式降低企业初始购置成本。此外，还将研究制定出租车运营补贴政策，保持企业、司机在新能源出租车与普通出租车购车成本、赢利水平上持平。
公务车
补贴后采购价不高于l8万
市发改局相关负责人介绍说，市、县(区)两级政府机关及公共机构要逐步使用新能源汽车。采购的新能源乘用车单车财政补贴后的价格不高于l8万元，租赁的新能源乘用车单车租赁价格不高于同级别传统燃油汽车。到20l4年底前，惠州政府机关及公共机构推广应用80辆新能源汽车，到20l5年底确保完成l80辆推广量。其中，惠城区25辆、惠阳区l5辆、大亚湾40辆、仲恺区l0辆、博罗县15辆、惠东县l0辆、龙门县l0辆、市直55辆。
在市、县(区)党政机关以及使用财政资金的事业单位、团体组织等公共机构的停车场，惠州将按照1∶1的车桩比配套建设l80个自用慢速充电桩，按照5∶l的车桩比配建52个公用慢速充电桩，共计建设232台慢速充电桩。今年将支持组建新能源汽车租赁公司或现有汽车租赁公司提供新能源汽车租赁服务，鼓励党政机关及公共机构通过购买服务方式租赁使用新能源汽车。20l5年，则将探索直接采购新能源汽车和租赁服务相结合的模式，扩大推广新能源公务车数量。
专用车
重点推中小型纯电动环卫车
在新能源专用车方面，惠州主要是应用环卫车和邮政快递车。对于环卫车领域，将重点在惠城区推广中小型纯电动环卫车。今年将先行在惠城区推广5辆小型纯电动垃圾车，用于居民区的生活垃圾分类转运以及道路、门店生活垃圾的收集运输。到明年底推广纯电动环卫车总数达l5辆。根据环卫车运行区域固定、有专用停车位、晚间闲置等运行特点，按照“一车一桩”的原则，在环卫车队或垃圾中转站建设慢速充电桩。
方案要求，今年将调动邮政、快递企业积极性，确定推广车辆运营单位，率先在城区快递领域推广l0辆纯电动车辆。到明年底在邮政、快递领域推广纯电动车辆总数要达到25辆。在充电设施配置上，20l4年、20l5年分别将建l0个和l5个慢速充电桩。据介绍，邮政、快递领域推广纯电动汽车要坚持“企业自愿”原则，鼓励探索“整车租赁”、“裸车购买、电池租赁”、“贷款购买、分期付款”等多种模式。
私家车
1∶1配套建自用慢速充电桩
根据计划，惠州将全面开放新能源汽车私人购买市场和租赁市场，逐步扩大私人领域新能源汽车推广应用规模。鼓励各类面向普通消费者的新能源汽车的推广、宣传活动。2014年，私人新能源汽车推广目标为200辆，到2015年底在私人领域累计推广新能源汽车总数要达430辆。
在充电设施建设方面，按照“桩随车走、按需配置”原则，以车桩比1∶1的比例配套建设私家车自用慢速充电桩，同时以车桩比5∶1的比例配套建设86个社会公用慢速充电桩，共计建设516个慢速充电桩。此外，还将配建9座社会公用快速充电站，共计服务240辆纯电动汽车(150辆纯电动私家车，90辆纯电动公务车)。鼓励企业、机构积极探索团购、分时租赁、以租代购等各种新能源汽车推广的商业模式，积极鼓励私人购买新能源汽车产品。
声音
市场盼补贴 细则尽快落地
惠州推广新能源汽车，汽车市场有何反响，对未来发展有何影响？惠州金环怡比亚迪4S店总经理廖龙海说，作为汽车经销商，他翘首盼着惠州关于新能源汽车实施细则的出台，从目前公布的方案来看，对新能源汽车发展有了更多信心。“只要能落实文件内容，新能源汽车前景还是不错的。”不过，他也认为，目前充电站建设还未实现配套先行，如果没有这个条件，将影响后续的推广应用。
他还表示，该方案对私人购买新能源车的补贴具体是多少并没有说清楚，感觉还是“蒙查查”，对目前拉动销量帮助不大。他以比亚迪的新能源车“秦”为例说，深圳消费者购车补贴为6.65万元(地方补贴+国家补贴)，加上免购置税，旗舰型现车最低14.55万元，深圳一家4S店一个月能卖100多辆。惠州三家4S店卖这款车，但因为还没有具体的补贴标准，销量就难有进展。
对于新能源汽车的前景，惠州市民李先生也比较看好。他说，从今年初看到惠州有纯电动出租车在街上穿梭，就感觉市民购买新能源车的日子不远了。在他看来，若未来明确了补贴细则，扣除补贴后购车价格可以接受，以及基础设施逐渐完善，会有越来越多人购买。
