2014年12月29日深圳市政府召开新闻发布会，宣布实行小客车总量调控管理，年新增指标为10万台，其中8万台传统燃油车，2万台新能源汽车。至此，深圳继北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津和杭州之后，成为第8个实行小汽车总量调控的城市。

理性上考虑，我们认为部分地方政府的深圳小客车限购是局部的、个别的，但2013年以来传言限购的8个城市青岛、天津、重庆、武汉、深圳、石家庄、成都、杭州，至此已经有天津、石家庄、杭州和深圳4个城市执行了限购。由此来看剩余4个城市相继实行小汽车限购是大概率事件，限购有扩大化趋势。

深圳新增指标中新能源汽车占比高达20%，为其他城市推广新能源汽车做出了示范，若依此份额计算全国，新能源汽车销量将超过300万。虽然实际上远达不到此销量，但新能源汽车已经开始成为各地方政府优先重点推广的车型。2015年新能源汽车行业加速发展的趋势愈加明显，提醒投资者关注新能源汽车投资机会。

目前深圳机动车快速增长，交通堵塞、交通污染等问题十分严重

深圳机动车增长迅猛，密度全国第一

随着深圳经济社会快速发展和特区一体化进程加快，小汽车增长势头居高不下。截至2014年12月20日，深圳机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%，仅2013、2014两年，新增机动车就近100万辆，目前每公里道路机动车约500辆，车辆密度全国第一。尽管政府不断加大投入，持续加强道路资源供给，但依然远远跟不上小汽车快速增长对道路交通设施的需求，深圳道路交通系统已不堪重负。

机动车尾气排放对空气环境造成严重污染。

据测算，目前机动车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已成为主要大气污染源，是导致灰霾天气的重要原因。同时，持续增加的尾气排放严重影响了城市环境和市民生活质量。

停车位缺口不断加大

据统计，目前深圳停车位总计约104万个，相比314万的机动车总量，缺口达三分之二，造成车辆乱停乱放，大大挤占了城市公共空间。

以征收路外停车场停车调节费为主要经济手段的调控措施目前无法推行

前一阶段，根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》有关规定，深圳提出了拟征收路外停车场停车调节费调节交通出行、缓解交通拥堵的思路和措施。为充分听取市民意见，于2014年8月和10月先后召开两次听证会。从听证会情况看，征收路外停车场停车调节费存在较大争议，大部分听证代表不赞同，部分听证代表提出了采取小汽车限购措施的建议。近期新的政策规定，对未列入国家、省两级目录管理的行政事业性收费，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。因此，路外停车场停车调节费等经济手段目前已不具备实施的条件。

采取增量调控措施遏制小汽车快速增长刻不容缓

按照现有态势，深圳未来2年机动车将新增约100万辆，到2016年底机动车保有量将超过400万辆，中心城区拥堵时长将从2014年的55分钟拉长至92分钟，整个城市的运行效率、大气环境、生活质量将严重恶化。根据《深圳经济特区道路安全管理条例》第七十六条第一款第（一）项的规定，市政府可以实行机动车保有量增量调控措施，治理交通拥堵。国务院《大气污染防治行动计划》明确规定，根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，特大城市要严格限制机动车保有量。目前小汽车增量调控已先后在北京、上海、天津、广州、杭州等大城市实施，交通恶化的态势得到一定程度的遏制，为实施综合治堵和发展公共交通赢得了时间。

实施小汽车增量调控措施，必须在短期内迅速实施

客观上说，对小汽车进行增量调控是一项高度敏感的举措，涉及广、影响大，若提前向社会公开，极可能引发小汽车集中抢购，既造成车辆剧增、增加交通拥堵，又引发社会不稳定因素，使限购政策的实施效果大打折扣。因此，为有效减缓小汽车增长速度，遏制交通恶化，经过借鉴其他城市的利弊得失，并慎重研究，经提请市人大常委会同意，采取迅速实施增量调控的措施，尽量将负面影响降到最低。

交通拥堵治理是城市发展与管理的一项长期性、综合性、基础性工作。深圳市将在控制小汽车增量的同时，进一步加大投入，加快建设一批交通民生项目，加快发展城市公共交通，强化交通管理执法，加强交通污染防治，并继续积极探索综合治理交通拥堵的方法和途径，努力打造高效、便捷、低碳、安全的交通环境，走深圳交通可持续发展之路。