受三、四线城乡市场热捧但至今仍未列入工信部《车辆生产企业及产品公告》的低速电动车，在14日举行的中国电动汽车百人会首届高端论坛上，引起与会专家、学者及生产企业代表们的热议和共鸣。

低速电动车呈现快速发展

山东省汽车行业协会常务副会长兼秘书长魏学勤说，近年来山东立足实际，通过市场需求拉动和政府行业企业共同推进，在低速电动车产业发展上坚持由低到高，先易后难，循序渐进的技术路线，面向国内三四线以下城市，建立产业联盟制定自律性标准，探索出一条在发展中规范，在规范提高管理思想，产业呈现快速发展与良好态势。

山东低速电动车在产业快速发展呈现五个特点：一是政策扶持推动。山东省政府2010年正式向国务院提交报告，申请在山东开展低速电动车管理试点。2010年至2012年省政府连续三年集中采购低速电动车，总计1383辆用于基层公务用车，支持了低速电动车产业发展。2012年，省政府在新能源汽车发展规划中明确提出，到2015年，全省低速电动车生产规模达到30万辆，到2020年达到100万辆的发展目标。

二是产销快速增长。根据山东省汽车行业协会对22家联盟内企业最新统计，2014年，全省共生产低速电动车18.74万辆，同比增长50.46%，其中生产低速电动乘用车17.29万辆，同比增长52.91%。全省传统燃油车2014年共生产203万辆同比下降1.6%。生产集中度进一步提高，据统计山东时风、山东雷冰、德州（富录）、山东保养，共生产低速电动车14.36万辆，占联盟内22家企业总产量的76.65%，全省产销低速电动车从2010年的1.82万辆迅速增长到2014年的18.74万辆，五年增长了10倍。2010年以来，累计向海外市场出口3.2万辆。

三是项目投资提速。截至2014年全省整车关键零部件新项目总投资超过280亿元，低速电动车正成为山东汽车工业转型升级新的增长点。

四是产品创新升级。山东省汽车工业协会组织低速电动车创新升级年活动，一批企业通过了中国汽车技术中心62项强制摸底检测，山东泰庆生产的低速电动车全部采用了锂动力电池，电池价格只比铅酸电池高20%。目前采用锂动力电池比例逐年提高。

五是产业有序发展。针对以老年代步车名义违规生产和销售四轮车问题，去年5月28日，省政府召开了31次常务会议，并强调指出，在国家法规政策明确之前，过渡期内坚持从实际出发，正视现实，积极作为，在生产销售、使用环节研究探讨低速电动车的管理有效措施，为落实省政府31次会议精神，加强行业自律，协会在向郭树清省长报告明确指出，设立门槛、疏堵结合，有序发展，6月，发布了第一个低速电动车标准，并与山东省保险协会实施了低速电动车保险试点，目前已有9家企业通过准入，36种产品达标验收，针对低速电动车使用安全性，我们与省保险协会对2012年8月至2014年6月运行2万辆低速电动车进行第三方损失调查，第三方责任损失率与同期私家车损失率低10%。

有市场未必就能生产

中国汽车工程学会理事长付于武说，低速电动汽车在美、日、欧等国家和地区均已得到政府和市场认可。在我国，这项产品的发展还需要从路权分配和产业升级方面进行引导，但无论政府怎么管，城乡居民有着现实的用车需求，这是客观现实。

会上，中国汽车工业协会常务副会长董扬也谈了几点看法：第一，低速电动车应该是电动车的一个重要的分支。第二，当前对于低速电动车国内外均有需求，从国外来看，美国允许在社区内运行，日本地铁站出口后的最后一公里也有低速电动车身影，在中国广大城乡，低速电动车堪称是一种农用车的升级版，是农用乘用车，可有效解决广大农村交通出行问题。第三，也要看到低速电动车当前还存在的一系列问题，如安全问题没、排放问题和市场监管问题。汽车作为一个对社会影响比较大的产品，在全世界和一般产品不一样，有些产品是不能随便生产随便使用的，汽车就属于这一种，不能简单地讲有市场需求，就可以组织生产。

低速电动车要不要发展？如何发展？应由国家综合研究来决定。每一个部门都有自己的部门权利、部门义务和部门立场。从环保角度看，全国血铅水平这么高，你放了它，全国血铅水平再高怎么办？交通拥堵这么严重，你放开运营后再出事怎么办？所以，从不同部门来说，会有不同意见，而且各部门不可能自动形成统一意见。

董扬认为，应该从国家的角度，从社会的角度，综合考虑能源、环境、资源、交通和对经济的影响，综合考虑，不要认为能源没有问题。四中全会说我们是法治国家，我认为法治国家就是法规定下来可干的事情才可以干，没有决定干的事情，规则没有修改以前就不能干。对于低速电动车，在一定审批下局部试点是可以的。试点后要总结，不要光看到GDP增长，还要看到交通拥堵形势。不能在没有形成决定之前就全国大上。

来自生产一线的几点建议

山东时风集团总裁刘成强说，时风集团是一个服务于中国农村、农民的一个企业，我们过去干过近两千万辆的三轮汽车、拖拉机和轻卡车，我们曾经创造过三轮汽车第一，小拖拉机第一，单缸发动机第一的荣耀。

对时风的低速电动车，有人说时风是鲶鱼，有人说时风是黑马，资本市场说时风是潜力股。时风集团在山东、河南河北、江苏浙江设立了700多个电动车经销点，建立了完善服务体系和电池回收体系，公务员、医药人员、城市居民、 农村居民等，我们推出了高速、中速、低速、全系列的电动车满足不同层次的需求，收入较高买4到5万元的中高速车，中低收入购买3到4万元的中等电动车，低收入购买3万块钱的中低速电动车。我们时风所在的高塘县人口48万人，人们越来越认可电动车，现在在我们县时风自己的一个营销网点一天销20辆到30辆电动车，既有高档的中档的也有中低档的。目前销售势头呈现了当年三轮车一样井喷式的发展状况。时风电动车产品供不应求，销量持续增长，2015年我们计划保证十万辆，争取12万辆。

对于低速电动车未来如可发展，魏学勤提出了几点建议。

第一、低速电动车是适合国情顺应民情新兴产业，我们应尊重市场发展规律和老百姓出行需求，从实际出发，以创新社会管理的思维对产业进行合理引导和管理，将低速电动车列入我国法定的交通工具。

第二，借鉴欧盟低速电动车分类管理经验，一是完善产品定义，技术标准生产许可，产品认证、行业管理。二是明确路权。三是在有条件的省市率先开展试点工作。

第三，低速电动车的品质是决定政策的关键，建议生产企业要苦练内功，突破四大瓶颈，一是电池容量，二是充电速度，三是驱动系统匹配，四是整车性价比。实现低速电动车的小型化、轻量化、智能化，产品让老百姓放得放心，用得满意。当前优先发展市场需求量大，技术实用性强低速电动车更加符合我国国情，实现低速电动车产业有序发展，必须选择有利于发展的路径模式和政策。政府要顺势而为，简化审批程序，明确准入条件，加快推动低速电动车有序发展。