株政办发 〔2014〕17号

各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：

《株洲市新能源汽车推广应用实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

株洲市人民政府办公室

2014年10月12日

株洲市新能源汽车推广应用实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)的通知》(国发〔2012〕22号)、《湖南省人民政府办公厅关于我省新能源汽车推广应用的实施意见》(湘政办发〔2014〕50号)文件精神，大力促进我市新能源汽车推广应用及产业发展，加速推进节能减排和两型社会建设，制订本方案。

一、总体思路

坚持“政府引导、市场运作、突出重点”，以株洲市城区为主，鼓励和支持有条件的县市重点在公交车、公用车、公务车等公共服务领域推广新能源汽车。在推广应用中遵循以下原则：

1.突出重点地区。以天元区、芦淞区、石峰区、荷塘区、云龙示范区为重点推广地区，鼓励各县市积极推广。

2.突出重点领域。重点在公交车、公用车(出租车、环卫车、邮政车、物流配送车等)、公务车等公共服务领域推广新能源汽车，并积极引导社会车辆的推广应用。

3.鼓励市场化运作。鼓励社会资本参与新能源汽车推广，在充电网络建设、出租车运营、公务车租赁等方面采取市场化运作。

二、全面完成推广应用目标和任务

4.总的目标任务。2013-2015年，全市新能源汽车推广应用的目标任务为1035辆，其中公交车不少于300辆、出租车200辆、其他(公务车、公用车、私人购车等)535辆。推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%，新增或更新的公交、公务、公用车辆中新能源汽车比例不低于30%。

5.2014年和2015年目标任务。2014年推广任务为255辆，2015年推广任务为780辆(附件3)。

三、落实财政补贴政策

6.明确补贴范围。对全市范围内购买符合国家补贴条件和国家政策确定的车型，给予相应财政补贴。

7.明确补贴标准。按照“省市共担、以市为主”的原则，市级负担补贴金额的70%，省级负担30%，省内补贴按照国家补助1：1给予补贴(公务车除外)。市本级公务车补贴标准为按照国家标准由市本级给予补贴，中央财政和市财政补贴总额不超过购车市场价格的60%。五县市推广使用混合动力公交大巴，可参照省补贴政策由各县市进行补贴。

8.明确补贴期限。与国家政策保持一致，现行补贴政策明确执行到2015年12月31日。政策到期后，将根据国家政策研究制定新的补贴政策。

四、加强配套基础设施建设

9.加强基础设施总体规划。加快制定出台《株洲市充电设施布局专项规划》。同时，各县市要将推广应用新能源汽车所需的加油(气)站点、充换电站、充电桩等基础设施建设纳入本地区的总体规划中，统一布局，预留空间；城区电动公交车充电站在现有株洲市公交线路规划的基础上，考虑在首末站场组织改造建设充电设施，新开通线路考虑按新征土地新建充电站；为满足不同阶段电动出租车的充电需求，在城区选址新建箱式充电系统；政府办公场所的停车场统一规划一定比例的停车位建设充电设施，带头引领示范；既有办公楼、商场、酒店、住宅小区、社会公共停车场、道路及园区由建设运营单位与业主协商充电设施建设方式；新建办公楼、商场、酒店、住宅小区、社会公共停车场、道路及园区，按照总规划停车位15%的比例预留交流充电桩的安装位置和容量；城区公共停车位按交流充电桩总数10%的比例，建设直流一体充电机，用于私家车、出租车、公务车的快速补电。

10.加快基础设施建设步伐。新建、在建的基础设施，必须执行国家(行业)技术标准，满足推广应用各车型产品的充电要求。现有的基础设施与国家(行业)技术标准不符的，2014年底前必须改造到位。在基础设施建设中，应充分发挥国家电网公司的优势，并广泛发动社会力量参与。加快启动湘江风光带和神农大道充电网络示范工程建设。

11.加强相关要素保障。各级各部门在新能源汽车推广应用中要结合自身职能，在用地、用电、保险等方面出台优惠政策，加强服务，对新能源汽车推广应用的相关要素予以保障，努力营造良好的推广应用环境。在新能源汽车市场培育推广初期，市政府对新能源汽车运营商以及充电设施建设和运营商出台政策扶持，对充电设施建设给予必要的补贴，确保示范运营所需的充电设施建设到位。市、县两级政府加强对新能源汽车配套基础设施改造和建设所需土地的保障，并坚持集约节约利用原则；所需土地可以采取划拨或工业用地的形式予以解决，报批采用简化程序，适用“绿色通道”。可以通过建设充电综合服务站、在线充电、立体充电站等形式，缓解充电设施用地需求大、建设进度慢、财政支出大、新能源公交车应用效率低等瓶颈问题。切实落实国家支持电动汽车发展的有关价格政策，电网经营企业对经营性专业充电设施运营商的销售电价按大工业用电价格的电价标准执行，免收基本电费，同步执行峰谷分时电价政策；对非经营性充电设施用电按所在场所现行分类电价执行，其中居民小区和个人车库执行居民合表用户用电价格，不执行居民阶梯电价政策；充电服务费由市物价局按照电动汽车充电成本较燃油、燃气车有明显经济优势的原则核定。市场培育初期，鼓励电动汽车享受燃油燃气车辆补贴政策等相关措施对充电服务费进行减免。

五、创新推广应用模式

12.创新运营商业模式。积极引导和支持企业创新商业模式，鼓励社会资本进入充电设施建设和运营、汽车租赁、电池租赁和回收等服务领域。鼓励支持通过租赁、特许经营等多种方式，采取合同能源管理(EPC)、公私合营(PPP)、融资租赁、分时租赁、换电模式、经营性租赁、买方信贷等模式，缓解出租车、公交公司一次性购买新能源汽车的资金压力，加快新能源汽车的推广应用。

六、大力促进新能源汽车产业发展

13.大力扶持整车龙头企业。加大对南车时代电动、北汽株洲分公司、南车株机、南方宇航电动汽车等市内新能源汽车生产企业的扶持力度，促进其产品质量提高，形成批量生产能力。重点支持南车时代电动开发具有自主知识产权的纯电动、插电式混合动力(含增程式)、超级电容、钛酸锂快充纯电动客车；支持北汽株洲分公司电动乘用车产品规模化生产；支持南车株机超级电容无轨电车在株洲建设规模化生产基地。鼓励新能源汽车生产企业积极申报新能源产品目录，争取上级税收优惠政策。支持南方宇航邮政、巡逻、物流、环卫等新能源特种车辆在县市区推广。

14.引导中低速电动汽车规范发展。鼓励南方宇航等企业加大工艺装备投资，实现中低速电动乘用车产品规模化生产，积极申报工信部目录。加快制订中低速电动汽车管理办法，在五县市示范推广。

15.大力扶持本地充电网络设备龙头企业。加大对充电网络设备研发、生产企业扶持力度，打造湖南省充电网络研发中心和充电设备生产配套基地。

16.完善新能源汽车产业链。加快引进相关配套企业，重点引进国际先进的动力电池企业，鼓励和支持提高市产配套率；新能源汽车产品在满足要求的同等条件下，优先采用市内生产的电池、电机、电控、充电设备等总成部件产品，完善生产环节的产业链条。鼓励支持发展服务新能源汽车产业推广应用的各类服务行业，加快培育相关工业设计、金融债券、合同能源管理、租赁服务、售后服务、专业检测和维修等专业机构，全方位完善新能源汽车产业链。

七、加强技术创新和产业发展支持

17.加大技术研发支持力度。完善现有技术创新支持办法，加大对新能源汽车的资金支持力度，现有创新类资金向新能源汽车及零部件企业倾斜，对相关企业申请的国家项目，按要求优先安排地方配套。

18.推进新能源汽车重大项目建设。建设一批新能源汽车产业化项目，重点支持具有自主知识产权的关键核心技术实现产业化，建设好北汽株洲分公司、南车电动、南车株机、南方宇航等电动汽车项目。支持我市汽车企业新能源汽车产品市场化，支持新能源汽车项目(包括整车、关键零配件)落户我市。

八、积极宣传倡导绿色出行

19.加大新能源汽车推广工作宣传力度，设置新能源汽车推广专项资金；建立新能源汽车体验中心，让市民通过试乘试驾体验新能源汽车；举办新能源汽车展，组织财政、国税、地税、车管、保险等部门实行一站式服务；在株洲日报、株洲晚报设置专栏，每周一期宣传新能源汽车；通过媒体、户外广告、学校教育、主题活动等多种形式，大力宣传我市打造绿色交通决心，切实强化市民绿色出行意识。

九、切实加强组织领导

20.建立联席会议制度。建立株洲市新能源汽车推广应用工作联席会议制度(附件1)，统筹协调全市新能源汽车推广应用工作的重大事项，由分管工业的副市长担任总召集人，市政府办公室、市经信委、市发改委、市科技局、市财政局、市两型办、市公安局、市环保局、市规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市房产局、市交通运输局、市质监局、市物价局、市城管局、市园林局、国网株洲供电公司等单位为成员。市联席会议办公室设在市经信委，市汽车产业办负责日常工作，工作人员从相关单位抽调。

21.明确工作职责。联席会议各成员单位要结合各自职能(附件2)，加强协调配合，共同推进新能源汽车推广应用工作。要明确专人负责，对口参与新能源汽车推广应用相关工作。

22.加强督查考核。市政府督查室要将新能源汽车推广应用工作纳入督查计划，会同联席会议办公室对各地新能源汽车推广应用工作进度、财政补助资金落实情况及制订新能源汽车推广应用政策措施等情况开展专项督查并予以通报。

附件：1.株洲市新能源汽车推广应用工作联席会议制度

2.各成员单位新能源汽车推广应用工作职责

3.株洲市新能源汽车推广应用工作任务分解表

附件1

株洲市新能源汽车推广应用工作联席会议制度

一、联席会议成员名单

总召集人：何剑波　　 市人民政府副市长

召 集 人：刘 方 市人民政府副秘书长

刘剑飞　　 市经信委主任

肖建平　　 市科技局局长

吴春泉　　 市财政局副局长

邓尚文 市交通运输局局长

成 员：梁国荣　　 市发改委副主任

万 晖　　 市经信委副主任

龙凡平　　 市科技局副局长

彭冬明　　 市公安局副局长

丁桂云　　 市国土资源局副局长

谭家利　　 市住房城乡建设局总工程师

刘 坚 市城管局副局长

曹 阳 市规划局总工程师

何长顺　　 市环保局副局长

崔旭艳　　 市交通运输局副局长

贺桂香　　 市物价局副局长

雷少华 市房产局副局长

王志坚 市园林局副局长

欧 雷 市两型办副主任

高 翔 市汽车办主任

张建明 国网株洲供电公司副总经理

潘文虎　　市质监局总工程师

市联席会议办公室设在市经信委，高翔同志兼任联席会议办公室主任。

二、主要职能

(一)贯彻落实国家、省关于新能源汽车推广应用的政策措施，研究制订并落实我市新能源汽车推广应用的政策、措施。

(二)研究确定我市新能源汽车推广应用的总体目标，分解任务，督促落实。

(三)协调解决我市新能源汽车推广应用工作中遇到的突出问题，营造促进新能源汽车推广应用的良好环境。

(四)完成市人民政府交办的其他事项。

三、工作机制

(一)月度报告制度。市直有关部门、有关县市和重点企业每月底向联席会议办公室提交月度工作总结、下月工作计划以及需协调事项。联席会议办公室汇总整理相关材料，将月度情况向联席会议总召集人或召集人报告。

(二)季度例会制度。每季度末，市直有关部门及有关企业向联席会议办公室提交季度工作总结、下阶段工作计划以及需协调事项。根据工作需要，可召开联席会议。重大问题，提请召开市人民政府专题会议研究。

(三)督查考核机制。对新能源汽车推广应用进度、有关部门的工作完成情况以及重要工作的落实情况开展专项督查，并将督查情况进行通报。

(四)联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发各成员单位并报市人民政府。重大问题报市人民政府决定。

四、工作要求

(一)各成员单位要按照职责分工，主动研究我市新能源汽车推广应用的有关问题。

(二)各成员单位要认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥作用。

附件2

各成员单位新能源汽车推广应用工作职责

市经信委：负责市新能源汽车推广应用工作联席会议的日常工作，督办落实联席会议议定事项和交办事项；组织制订株洲市新能源汽车产业发展规划和支持政策；组织制订充电网络建设方案并组织实施；会同市财政局负责财政资金补贴的审核落实。

市财政局：负责牵头制订市新能源汽车推广应用财政资金补贴方案和充电网络建设补助资金方案；负责组织实施新能源公务车的采购和租赁；负责争取中央财政补贴资金和落实省市财政补贴资金并加强监管。参与审核企业提交的有关推广应用补助资金申请。

市科技局：负责组织推动新能源汽车推广应用及产业发展中的技术创新工作；组织指导新能源汽车生产企业申请有关推广应用中央补助资金，会同市财政局共同审核后上报至国家电动汽车重大项目管理办公室；支持中等规模以上新能源汽车及零部件企业申报科技资金补助。

市发改委：负责组织协调推动新能源汽车推广应用及产业发展中的重大项目，争取国家政策的支持。

市两型办：负责将新能源汽车推广应用工作纳入“两型社会”建设综合配套改革方案；负责新能源汽车社会车辆推广。

市公安局：负责组织制定新能源汽车上牌方案(含中低速)，负责新能源巡逻车推广，负责新能源汽车在驾校的推广。

市环保局：负责新能源汽车推广应用工作减排数据的收集及上报。

市交通运输局：负责新能源汽车规模应用列入交通总体规划，督促客运企业做好新能源车辆更新；负责新能源公交车、出租车、物流配送车的选型和数量安排，制定新能源出租汽车示范运营实施方案，组织做好示范运营工作并负责争取国家相关资金补助。

国网株洲供电公司：负责全市新能源汽车充电网络建设的电网改造工作；为充电网络建设运营商提供规范的电动汽车充换电设施用电报装服务；在各营业厅开展充电桩报建业务受理工作。对于我市大规模、集中式充换电设施的建设工作，积极向上级公司提出项目建设需求，争取上级公司优先安排项目计划。

市国土资源局：负责新能源汽车充电站土地计划安排、报批和供地工作；制定新能源汽车产业发展的用地保障措施。

市规划局：负责牵头组织编制评审株洲市充电设施布局专项规划,并纳入城市总体规划。

市住房城乡建设局：负责充电配套设施建设项目的审批、监管工作，将充电网络站场建设纳入市政基础建设网络布局。

市房产局：负责住宅小区的充电设施建设协调工作。

市物价局：负责新能源汽车和充电网络运营收费标准的制定及监管。

市质监局：负责对新能源汽车产品、充电设施的技术与安全标准的监督审查，对新能源汽车压力容器检测工作给予积极支持。

市国税局：负责组织新能源汽车相关企业争取国家税收优惠，落实国家优惠政策。

市地税局：负责组织争取及落实有利于新能源汽车推广的税收优惠政策。

市城管局：负责新能源环卫车推广，负责新能源汽车推广的户外宣传，负责充电网络建设中占用(挖掘)城市道路相关协调工作，并免除相关费用。

市园林局：负责充电网络建设中与绿化带管理有关的协调工作，并免除相关费用。

市邮政分公司：负责新能源邮政车推广。

各区人民政府、云龙示范区管委会：配合市直相关部门做好新能源汽车推广应用及充电网络建设。

附件3

株洲市新能源汽车推广应用工作任务分解（2014-2015）

序号	任务名称	工作内容	工作标准和要求	完成时限	责任单位	配合单位
1	财政补贴	出台补贴方案	牵头制订市新能源汽车推广应用财政资金补贴方案和充电网络建设补助资金方案	2014年	市财政局	市经信委、市财政局
2	规划工作	编制评审	编制评审通过《株洲市充电设施布局专项规划》	2014年	市规划局	市经信委、达能科技
3	宣传工作	加大对新能源汽车推广的宣传力度，增强绿色交通意识和氛围	建立新能源汽车体验中心、举办新能源汽车展、设置专栏、开展有关新能源汽车的其他宣传活动	2015年	市委宣传部、 市经信委	株洲日报、株洲晚报、株洲广播电视台
4	公交车推广	300台新能源公交车	推广插电式混合动力公交100辆	2014年	市交通运输局、市公交公司	国网株洲供电公司、南车电动、南车株机、达能科技、新奥燃气等
			推广200台，建设一条不少于30台纯电动公交车的示范线	2015年
		无轨电车示范运营	完成工程立项及开工建设	2015年	南车株机
		充电设施建设	建成清石、栗雨、金山、武广西公交基地充电站	2015年	市交通运输局、市公交公司
5	出租车推广	200台新能源出租车	50辆新能源出租车	2014年	市交通运输局、市公交公司	国网株洲供电公司、北汽株洲分公司等整车企业、湖南天易集团、市湘江集团、达能科技等
			150辆新能源出租车	2015年
		出租车站场充电网络建设	完成出租车充电网络建设	2015年	市交通运输局、新能源出租车运营公司
6	公务用车 推广	组建运营平台为机关、企事业公务活动提供租车服务，按照“一车一桩”的模式配套建设充电设施	推广公务车或公务租赁车50辆	2014年	市财政局	市经信委、市交通运输局、市交警支队、国网株洲供电公司、市国投集团、市公交公司、达能科技、各县市区政府
			推广公务车或公务租赁车100辆	2015年
7	环卫车推广	在环卫用车领域推广新能源汽车	推广纯电动环卫车10辆	2014年	市城管局	各区政府、国网株洲供电公司
			推广纯电动环卫车30辆	2015年
8	邮政车推广	推广EMS和邮件投送等业务车	推广电动邮政车10辆	2014年	市邮政分公司	国网株洲供电公司
			推广电动邮政车20辆	2015年
9	物流车推广	推动纯电动物流配送车运营	推广纯电动物流车10辆	2014年	市交通运输局	国网株洲供电公司
			推广纯电动物流车20辆	2015年
10	私人领域 推广	制订私人购车补贴细则，完成私人领域推广工作	推广新能源汽车35台	2014年	市两型办	市财政局、市房产局、国网株洲供电公司
			推广新能源汽车250台	2015年
		充电设施建设	建设公用充电桩和充电站	2015年	市经信委	市财政局、市房产局、市两型办、国网株洲供电公司