【EV视界报道】5月25日，在第八届国际智能网联汽车技术年会上，伴随北京市高级别自动驾驶示范区无人配送车管理政策的发布，美团、京东、新石器成为国内首批获得无人配送上路资质的3家企业，三家无人配送车身编码分别为：MT0001、JD0001、NX0001。

无人配送车是自动驾驶技术在物流领域的重要应用，对于促进快递物流业由劳动密集型向技术密集型转型发展具有重要意义。美国、日本等地先后出台针对无人配送车辆的创新性监管措施，为无人驾驶公司上路检验最新交通工具提供了便利。目前国内各省市还未有针对无人配送车的系统性管理政策，整体上企业还处于封闭半封闭园区进行测试的阶段，行业对无人配送车获取路权充满期待。

去年底，交通部发布《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》，鼓励有条件的地方开展自动驾驶车辆试运行及商业运营服务。北京市在自动驾驶管理政策创新、道路开放里程、产业生态建设等方面一直走在全国前列。

就在上个月，北京市智能网联汽车政策先行区正式启动，市经信局和经开区联合制定《北京市智能网联汽车政策先行区总体实施方案》，依托高级别自动驾驶示范区设立北京市智能网联汽车政策先行区，发挥政策叠加效应，为企业在京发展营造良好的“自动驾驶营商环境”。政策先行区实施范围包括亦庄新城225平方公里规划范围，大兴国际机场以及京台高速、京津高速等6条环绕亦庄的高速和城市快速路段。

这是全国首个以管理政策创新为核心的先行区，适度超前并系统构建了智能网联汽车道路测试、示范应用、商业运营服务以及路侧基础设施建设运营等政策体系。《北京市自动驾驶车辆道路测试报告》显示，截至目前自动驾驶开放测试道路200条699.58公里，安全测试里程突破268万公里。

自动驾驶商业化运营属于管理创新，是企业持续研发投入的终极目标，是产业可持续发展的重要闭环。无人配送车属于自动驾驶产业过程发展中出现的新产品，应用场景与技术已相对成熟，但产品始终处于管理空白区，取得上路合法身份困难重重。

政策先行区将制定无人配送车产品应用标准和管理办法，研究适用于无人配送车上路行驶的通行规则和交通管理模式，给予相应路权，建立无人配送车运行安全监管体系，解决无人配送车路权和上路管理问题。未来还将采用逐步推进的方式，扩大其活动范围，衍生出零售、安防等新的应用场景，实现此类车辆的综合商业化应用，将有助于培育面向未来的“无人经济”新产品新业态。

今天，京东、美团、新石器成为国内首批获得无人配送车车身编码，准许在示范区公开道路上路，率先实现无人配送车“持证上岗”的企业。

无人配送车作为新形态道路交通参与者，在物流配送、零售、安防等众多领域有着广泛的应用场景。此次，政策先行区无人配送车管理政策发布后，将解决此类新产品在监管和标准层面的双重空白，催生一大批新型无人经济业态，极大改变智能网联汽车产业生态格局。下一步，各有关无人配送车企业将在示范区积极开展快递配送、餐饮零售等有关业务，逐步扩大部署规模，常态化提供便民服务。

政策先行区管理政策参照非机动车管理，以车身编码的颁发为核心进行针对性测试验证，对通过测试的新产品给予相应路权，突破了无人配送车受现行法律法规限制无法上路的难题。总体来看有以下五大创新亮点：

一是创新新产品的上路通行规则。主动探索适用于无人配送车辆上路行驶的通行规则，对考核通过的企业颁发车辆编码，对其参照非机动车规则进行路权管理；

二是规范上路车辆标准。对无人配送车尺寸、载重、速度、动力等技术和检测指标进行了标准规范，按照车规级进行安全性要求，为下一步无人配送车发展奠定基础；

三是创新商业模式。面向未来“无人经济”，对新业态商业化探索创新，对无人售卖进行管理创新；

四是创新安全监管模式。首次提出对无人配送车驾驶人进行分类管理，要求必须配备现场驾驶人和远程驾驶人，还将无人配送车纳入先行区自动驾驶监管平台监管，实现平台统一化管理；

五是积极探索新产品保险模式。首次规范无人车的保险类型、出险范围和保额等要求，助力无人化商业模式规模化发展。

目前，北京高级别自动驾驶示范区已在公开道路、产业园区、景区及特定场景投放了多辆新石器无人零售车，分时段提供早餐、午餐、晚餐售卖等服务；京东、美团等企业也在配送站、居民区及主要产业园投入近100台无人配送车，开展末端快递配送。

根据百人会《自动驾驶应用场景与商业化路径系列研究报告》对无人配送商业前景的预测，未来会从简单场景开始，比如在高校、产业园这些封闭或半封闭园区开始一些局部配送需求。随着技术迭代、成本进一步下降以及法规的允许，开始替代部分配送员，降低配送企业成本，为整个下游的服务提高质量。随着智慧城市及无人配送网络的建设、充电设施及停放站的建设，形成城市内的无人配送服务体系，整合更多零售、物流、安防等服务，为社会提供更多服务，产生无人配送新生态。